«Uruguay fue el primer país en avanzar en un Sistema de Cuidados y lo conseguido no tiene marcha atrás»

Transcripción de la columna de Karina Batthyány
en InfoCLACSO – 30 de abril de 2025

Nos encontramos en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República de Uruguay para presentar un informe comparativo en torno a la temática de los cuidados. El informe fue elaborado por el grupo de investigación sobre Sociología de Género, que coordino, y que hace más de 30 años viene trabajando de manera sistemática en materia de las desigualdades de género, siendo uno de los nudos críticos la cuestión de los cuidados.

– El informe presenta la pregunta “¿Mandatos de género en transformación?” Se habla de un periodo realmente bien prolongado, desde 2015 en relación a la Ley de Cuidados. ¿Cuál fue el trabajo a nivel social sobre la temática de los cuidados frente a las decisiones políticas?

– Situemos en perspectiva dicho informe. Efectivamente, la idea es comparar dos momentos. En un primer momento, en 2011 cuando Uruguay se estaba viviendo la discusión previa a la creación del Sistema de Cuidados, había ganado un gobierno progresista que planteó los cuidados como una de sus medidas principales en términos de la transformación social y de la generación de bienestar social.

Además de acompañar esas discusiones desde el equipo de investigación, brindando distintos tipos de insumos, tomamos una línea de base y mostramos básicamente qué pensaban los uruguayos y uruguayas sobre las cuestiones del cuidado, quién tiene que cuidar, cómo tiene que cuidar, quién quiero que me cuide, etc. La investigación que se realizó en 2011 nos sirvió como punto de partida para la elaboración de lo que después fue la Ley de Cuidados y el comienzo de la implementación del Sistema Nacional Integrado de Cuidados.

En un segundo momento, en 2023 decidimos hacer la misma medición para comparar efectivamente la política pública de los cuidados en términos de incidencia a esas representaciones. ¿Quién quieres que te cuide? y ¿dónde ubicas tú la responsabilidad principal del cuidado de tus hijos? son algunas de las preguntas que nos hacemos en torno al tema de los cuidados.

Hoy, lo que presentamos son los resultados comparativos que nos permiten ver la división sexual del trabajo y la cuestión del cuidado. Además, el informe nos permite ver algunas transformaciones en el sentido de una mayor representación social o un crecimiento en la opinión de que hay una necesidad de que las instituciones públicas apoyen las tareas de cuidado que realizan las mujeres en los hogares. Entonces, nos permitimos la atribución al funcionamiento de una política que ofrece, con alcance limitado, servicios y modifica esas representaciones.

A su vez, encontramos algunas continuidades en el sentido del distanciamiento entre las representaciones sociales y las prácticas con visiones un poco menos conservadoras, distinguiendo las dos poblaciones entre la infancia y las personas mayores dependientes frente al conocimiento de la política pública del cuidado. Sabemos que una de las demandas principales en determinados sectores de la población uruguaya es cómo cuidar a niños y niñas, más allá del cuidado que se puede dar en los hogares en términos de los horarios laborales. Más allá de los resultados, quiero destacar algunos elementos desde la forma de entender las ciencias sociales con la sociología crítica: la articulación entre el conocimiento, la política pública y los movimientos y las organizaciones sociales con la sociedad civil y la red pro cuidados.

Ya saliendo de este estudio y mirándolo más globalmente,  el tema de los cuidados está en la agenda pública y de manera pionera en América Latina y el Caribe. Uruguay fue el primer país en colocarlo allí con su ley, su sistema nacional integrado de cuidados y lo conseguido no tiene marcha atrás. Una vez que la materia de los cuidados está en la agenda pública, los avances podrán ser más rápidos o más lentos pero el tema está allí.

-En el marco de CLACSO los cuidados se han transformado en una temática central para el estudio, el desarrollo y las cuestiones de investigación. ¿Cómo la tarea de cuidados en la agenda política colabora para este debate a nivel regional?

-Por supuesto desde CLACSO el tema de los cuidados tiene una importancia significativa en los últimos años pero es porque la tienen las ciencias sociales y justamente abrimos las puertas o las ventanas a las temáticas emergentes para la transformación de algunos marcos conceptuales o formas de pensamiento tradicional. Además, hay una necesidad a nivel de las sociedades en los distintos países que la temática de los cuidados esté presente para un mundo más justo y más equitativo frente a uno de los orígenes de la desigualdad de género. Si no construimos políticas públicas para modificar los elementos mencionados, difícilmente alcancemos la meta de la igualdad en los nuevos marcos de vínculos de relaciones sociales y en pos de la construcción del bienestar social.

– Ahora vemos a un gobierno actual del Uruguay que pone en marcha un trabajo mancomunado con la academia para poder avanzar sobre las cuestiones de los cuidados…

– Quiero aclarar que la temática de los cuidados no empieza a ser retomada, todo lo contrario: ya venimos trabajando de una manera muy activa tanto con la Secretaría Nacional de Cuidados como con el Instituto Nacional de las Mujeres, que es el organismo rector de la política de género en Uruguay. Incluso, una vez más, se estaba marcando la diferencia con lo que ocurría en otros países de América Latina en torno a la temática de cuidados. Lamentablemente todo lo mencionado se perdió o se desarticuló en términos de la participación de los grupos que trabajan a nivel de la UDELAR, donde no se siguió con la lógica de producción conjunta de conocimiento útil para la política pública y para la transformación social. Yo lo que quiero es incidir en el cambio de las condiciones de vida de las personas y el lugar de la producción de conocimiento tiene que estar en articulación con la política, los movimientos y las organizaciones sociales.

– En la región se vive momentos de retracción y de disputa en relación a los temas expuestos. Estamos en Uruguay, al lado está Argentina, también tenemos a Brasil que ha votado una política en relación a cuidados hace relativamente poco tiempo. ¿Cómo lees ese mapa regional tan diverso y con tantos contrastes?

– Son la diversidad y los contrastes a los que nuestra región nos tiene acostumbrados. Una América Latina única y diversa, donde encontramos países que retoman corrientes progresistas pero también otros que están haciendo profundos retrocesos a nivel del conservadurismo y las derechas para ir contra la agenda de derechos, es decir, ir contra los derechos que se han conquistado en lo que va de este siglo. Y allí un lugar privilegiado lo ocupan derechos asociados a los feminismos, las diversidades, las disidencias y los derechos de las mujeres.

Entonces, estamos en un momento particular no solo en América Latina sino en el mundo frente a las corrientes retrógradas en términos de derecho y que el conservadurismo y las derechas empiezan a adquirir más fuerza, nos obliga a redoblar esfuerzos con diferentes tipos de investigaciones y qué podemos aportar para construir esas alternativas. Creemos que colocar el cuidado en el centro de la discusión es una forma y un aporte en la construcción de esa alternativa.

---

---