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Nuevos desafíos sociales y reestructuración de la acción pública en América Latina
Coloquio Internacional sobre Desigualdades urbanas y post-pandemia en perspectiva interseccional

25 y 26 de septiembre de 2023 | Ciudad de Buenos Aires
Instituto de investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires
Uriburu 950 6to piso

Presentación

El 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud declaró pandemia global a la propagación del virus SARS-CoV-2 (COVID-19). El 23 de marzo de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General reconoció al COVID-19 como una enfermedad grave de atención prioritaria. A partir de esa fecha, las intervenciones gubernamentales serían decisivas para atender los estragos económicos y sociales provocados por la pandemia.

La grave pandemia provocada por el virus SARS-CoV-2 (COVID-19) ha ocasionado múltiples e imbricados efectos en las sociedades latinoamericanas: puso en evidencia las grandes desigualdades socio-económicas y las inequidades existentes en el acceso y calidad de los bienes y servicios; obligó a reestructurar los sistemas de salud pública para atender y privilegiar la atención de la emergencia sanitaria; generó una profunda crisis económica dado el cierre de un gran número de empresas y la caída del ingreso de las y los trabajadores y con ello el incremento de la pobreza; transformó la vida social obligando a las personas y las familias a recluirse en su vivienda, aun en condiciones de franco hacinamiento; obligó a que las mujeres sumaran a las tradicionales tareas de cuidados que asumen a que atendieran a los enfermos y apoyaran las actividades del aprendizaje en línea de sus hijos; provocó una convivencia obligada que tuvo innumerables consecuencias en términos psicológicos y que propició situaciones de violencia intrafamiliar, entre muchas otras cosas.

Asimismo, la pandemia puso en evidencia los graves problemas estructurales de nuestras sociedades latinoamericanas y las limitadas capacidades de nuestros Estados para hacer frente a una crisis sanitaria de magnitud inédita y de imprevisibles dimensiones. CEPAL en estimó que en los primeros momentos de la emergencia el gasto público para atender la pandemia en los países de AL fue muy limitado y desigual, siendo Brasil el país que más porcentaje del PIB destinó (4,02 %) seguido de Bolivia (2,83%) y Argentina (2,23%), mientras que los que menos recursos destinaron fueron Ecuador (0,13%) y Ecuador (0,14).

Las políticas sociales para atender la emergencia fueron en todos los países inicialmente políticas de contención, el aislamiento y/o distanciamiento social, fue impuesto con mayor o menor rigor en todas las ciudades latinoamericanas. La reconversión de los sistemas de salud para dedicarlos a la atención de personas enfermas de COVID y luego la vacunación masiva y gratuita fueron las principales acciones. En ese marco, los Estados nacionales respondieron en función de las necesidades y de los recursos disponibles tratando de garantizar que la población continuase percibiendo algún ingreso (por ejemplo, el Ingreso Familiar de emergencia en Argentina o la ampliación del patrón de destinatarios de los programas de protección social y becas para estudiantes de escuelas primarias en México). A ello se sumaron en los barrios populares de varias ciudades latinoamericanas la distribución de alimentos básicos y gratuitos y de agua potable y medidas para impedir los desalojos por falta de pago, entre muchas otras acciones gubernamentales, que se concentraron en los gobiernos federales o centrales.

Asimismo, en un contexto el que la ciudadanía exigía respuestas inmediatas, muchos gobiernos locales redirigieron recursos propios para atender las necesidades de su población. Como ocurre habitualmente en situaciones de riesgo social, la pandemia activó también las redes de protección comunitaria y familiar para contener los embates surgidos de la emergencia.

Los numerosos trabajos de investigación realizados en estos años recogen y analizan tanto los efectos de la pandemia en el incremento de la pobreza y la desigualdad en América Latina, como las múltiples acciones que emprendieron los gobiernos nacionales y locales y las organizaciones sociales para paliar los efectos más graves de esta pandemia universal. Varios de estos trabajos fueron publicados y/o difundidos por CLACSO y muchos indican que uno de los corolarios de la pandemia debe ser la reestructuración del conjunto de las políticas sociales, del ámbito federal y local, las cuales se diseñaron y se aplican desde hace más de dos décadas en nuestros países, con muy pocas variantes a pesar de las claras limitaciones que poseen. Analizar los sistemas, esquemas, acciones, recursos y resultados que conforman el complejo entramado de las políticas sociales del ámbito central y local, es un objetivo no sólo relevante sino imprescindible en el contexto actual y en el mismo se inscribe el Seminario Internacional “Nuevos desafíos sociales y reestructuración de la acción pública en América Latina, el cual organizan los Grupos de Trabajo de CLACSO “Pobreza y políticas sociales”, “Procesos urbanos latinoamericanos: (in)justicias y( des)igualdades” y “Desigualdades, estructura social y Política”.

En este contexto las principales preguntas con se inicia este diálogo entre académicas y académicos latinoamericanos son:

• ¿Cuáles son los desafíos que plantea el escenario post pandémico en materia de pobreza y desigualdades?

• ¿Qué tipo de políticas sociales son las que pueden dar respuesta a los desafíos que plantea el contexto post pandémico?

• ¿Cuáles son los desafíos que imponen los distintos sectores a las políticas sociales?

Objetivos

• Identificar los desafíos que plantea el escenario post pandémico en materia depobreza, desigualdades y políticas sociales.

• Caracterizar las modalidades de intervención de las políticas sociales en la región, las características que adopta según sector y grupos sociales y sus formas de implementación.

• Abrir un espacio de Diálogo Social entre los tres Grupos de Trabajo de CLACSO antes mencionados a los que pertenecen investigadoras en investigadores de Argentina, Colombia, Ecuador, Brasil, México, Paraguay, Perú y Uruguay.

Dinámica del encuentro

El Seminario se desarrolla en tres momentos de trabajo. Un panel principal que hace las veces de sesión inaugural orientado a identificar los desafíos que plantea el escenario post pandémico en materia de pobreza, desigualdades y políticas sociales.

Una mesa sobre desigualdad y políticas sociales que permita reconocer las interacciones entre políticas sociales y otras dimensiones de la vida social como el género, la vida urbana, etc.

Una última mesa sobre pobreza y políticas sociales que despliega qué tipo de iniciativas se llevan adelante actualmente para combatir la pobreza en el escenario pandémico, qué grupo son los destinatarios de estas acciones y cuáles sus formas de implementación.

En todos los casos, las mesas se organizan en torno a la presentación de trabajos a cargo de entre 3 y 4 panelistas y las aportaciones de los y las comentaristas. La organización de los tiempos y la dinámica de diálogo en cada panel estará a cargo de las moderadoras.

• Las actividades están abiertas a la comunidad académica y al público en general.

• No se cobrará canon por asistencia y/o inscripción para la presentación de los trabajos.

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PROGRAMA

Día 1: 25 de septiembre 16 a 19 hs

Sesión Inaugural

• Martín Unzué. Director IIGG-UBA
• Karina Batthyány. Directora Ejecutiva, CLACSO
• Pablo Vommaro. Director de Investigación, CLACSO
• María Carla Rodríguez (IIGG-UBA | CONICET)
• María Mercedes Di Virgilio (IIGG-UBA | CONICET)

Panel inaugural

• Rolando Cordera y Alicia Ziccardi (PUED-IIS- UNAM)
• Agustín Salvia (UCA|IIGG|CONICET)
• Pablo Yanes (CEPAL)

Comenta: María Mercedes Di Virgilio (IIGG-UBA)
Modera: Melina Tobias (IIGG-UBA)

Día 2: 26 de septiembre

Mesa 1: Desigualdad y políticas sociales 10 a 13 hs

• Manuel Dammert (PUCP)
• Vicente Moctezuma (ISS-UNAM)
• Mercedes Najman (CONICET | IIGG-UBA)
• Karina Videgain (PUED-UNAM)

Comentan: Ramiro Segura (IDAES | UNL | CONICET) y Carlos Fidel (UNQ)
Modera: Valeria Laura Snitcofksy (UBA | CONICET)

Mesa 2: Pobreza y políticas sociales 14 a 18 hs

• Victor Borrás y Tabaré Fernández Aguerre (Universidad de la República)
• Flavio Gaitán (UNILA)
• Luis Ortiz (ICSO)
• Rosa María Voghon Hernández (Investigadora independiente)
• Iliana Yaschine (PUED-UNAM)

Comentan: Carmen Midaglia (Univ. de la República) y María Carla Rodriguez (IIGG-UBA | CONICET)
Modera: Jesica Pla (CONICET | IIGG-UBA)

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ORGANIZAN

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APOYAN

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