Migración, Estado y políticas: dinámicas de los movimientos y organizaciones de migrantes y respuestas gubernamentales
CONVOCATORIA DE INVESTIGACIÓN PARA EQUIPOS
Plataforma “Migraciones y movilidad humana”
Cierre de inscripción: 30 de octubre de 2023
El pensamiento de Estado configura a la migración como un problema. Su presencia está marcada por la “incompletud y es una presencia falible y culpable en sí misma, como si fuese un acto delincuencial que perturba el orden nacional” (Sayad, 2010). Esta forma de ver a las personas migrantes ‘desde arriba’ ha dado paso a diferenciar entre ‘nacionales’ y ‘no-nacionales’, siendo estos últimos vistos como una amenaza que profundiza –o causa- diferentes problemas económicos, sociales, culturales, políticos o de seguridad.
Si bien los estudios de política migratoria han cobrado fuerza en la región en la última década, dentro del campo de los estudios de movilidad humana en la América Latina y el Caribe hay muchas preguntas que requieren análisis más profundos. Por ejemplo, ¿qué lugar tiene Estados Unidos en la agenda de gobernabilidad migratoria de América Central y el Caribe?, ¿cómo se relaciona la orientación política de los gobiernos con el sentido de la política migratoria que implementan?, ¿cómo se concibe la securitización de las fronteras en los países de la región?, ¿por qué los gobiernos, indistintamente de su configuración ideológico-política, tienen dificultad en incorporar un enfoque pro derechos en materia migratoria?, ¿cuáles son las principales políticas y marcos regulatorios existentes en la actualidad en materia migratoria?, ¿qué incidencia tienen los organismos internacionales, los espacios multilaterales o los acuerdos regionales en las políticas migratorias nacionales?, ¿es factible pensar en una ciudadanía regional?, ¿cuáles han sido las iniciativas y prácticas de las organizaciones de migrantes en el marco de las llamadas “luchas migrantes”?
Si bien en América del Sur se avanzó desde el inicio del siglo XXI en incorporar un enfoque de derechos tanto en los marcos jurídicos en materia de migración como en los espacios multilaterales como Mercosur, CAN o UNASUR; en Centro América y el Caribe insular, en el seno de SICA y CARICOM, la discusión ha seguido girando con más énfasis en los temas de migración, desarrollo y remesas, donde estas últimas tienen un mayor peso en relación al PIB. Así, por ejemplo, en los países del llamado triángulo norte de Centroamérica las remesas representaron en promedio 22% del PIB y República Dominicana fue el tercer país de América Latina y el Caribe, sólo por detrás de México y Guatemala, que más remesas recibió en 2022. Antes de la pandemia del COVID-19, las remesas representaron aproximadamente 37% del PIB de Haití, el porcentaje más alto comparado con los países antes mencionados.
En este contexto, las discusiones se han enfocado en el tema de si las remesas efectivamente alivian la pobreza y ayudan a cerrar las brechas de desigualdad o si son una inyección de capital de las familias transnacionales que ha beneficiado no sólo a los hogares, sino a la macroeconomía de dichos países.
Cabe destacar que la pandemia del COVID-19 no hizo más que profundizar y complejizar los distintos aspectos que el fenómeno migratorio suscita en la región. El cierre de las fronteras, por ejemplo, implicó un gran endurecimiento de las políticas de seguridad. Además, los derechos y las condiciones de vida de las personas migrantes se vieron deteriorados teniendo en cuenta las consecuencias que la pandemia generó en el mercado laboral y en los sistemas de salud, entre otras dimensiones.
Estos aspectos demandan intervenciones multidimensionales e interdisciplinarias, entre las que los aportes académicos (generadores de evidencia, análisis y propuestas) implican una gran importancia para el abordaje de la movilidad humana desde una perspectiva regional.
Otra línea de debate tiene que ver con las políticas de tránsito. Actualmente, muchas personas migrantes de la región, para llegar a su destino final, principalmente Estados Unidos, tienen que atravesar por varios países. En algunos de ellos lo hacen de manera documentada, en otros, sin papeles y por pasos irregulares. Centroamérica hoy no sólo es lugar de origen sino también de tránsito migratorio, en donde el llamado Tapón del Darién en la frontera entre Colombia-Panamá ha cobrado protagonismo al ser la nueva ‘puerta de entrada’ de miles de migrantes en dirección sur-norte. Sin embargo, se requiere profundizar las investigaciones, no sólo de este punto, sino de todo el tránsito migratorio por Centroamérica, con especial atención a las zonas de frontera.
Ligado con la anterior, otra línea de debate tiene que ver con las políticas de inclusión/exclusión de las personas en situación de movilidad. Si bien esta región se caracteriza por ser principalmente zona de expulsión, también hay importantes movimientos intrarregionales como: la presencia de movimientos históricos de personas haitianas en República Dominicana, de nicaragüenses en Costa Rica, guatemaltecas y hondureñas en México y Belice y, más recientemente, de colombianas y venezolanas a Panamá, por señalar algunos de los más importantes. Al respecto, es necesario ampliar la investigación en torno a cómo los Estados de Centroamérica y del Caribe insular actúan en la práctica para respetar o vulnerar el acceso a salud, educación, trabajo, seguridad social, vivienda, entre otros, de los migrantes intrarregionales. Es decir, indagar sobre los efectos que tiene la política pública en la vida cotidiana de las personas migrantes y en sus estrategias migratorias. En este nivel es importante también indagar sobre las políticas implementadas a nivel local, nacional y subnacional.
De esta manera, hay que entender a América Central y al Caribe insular como una región que tiene históricos flujos hacia Estados Unidos, una región de tránsito, y también con flujos intrarregionales en aumento.
En este marco, CLACSO promueve el despliegue de Plataformas para el Diálogo Social (PDS), concebidas como espacios de trabajo, intercambio y propuestas multiactorales y multidimensionales. Asimismo, en la red CLACSO se han producido también espacios e iniciativas de producción participativa y colaborativa de conocimiento acerca de estos temas, sea desde convocatorias de investigación anteriores, Grupos de Trabajo, propuestas de formación y publicaciones.
A partir del análisis realizado, se lanza la Convocatoria de Investigación para equipos “Migración, Estado y políticas: dinámicas de los movimientos y organizaciones de migrantes y respuestas gubernamentales”, con énfasis en Centroamérica y el Caribe insular. Ésta forma parte de la PDS Migraciones y movilidad humana y promueve la postulación de equipos de investigación integrados por académicos/as de diversas disciplinas, trayectorias y experiencias, en conjunto con activistas y referentes/as de movimientos sociales (en especial, de migrantes), así como personas con trabajos y actividades afines al tema.
El objetivo de esta Convocatoria es comprender principalmente el lugar de los Estados en la formulación e implementación de políticas, programas y acciones, así como los efectos de éstas en la población migrante; así como las iniciativas de las organizaciones de migrantes y actores sociales, priorizando los análisis comparativos, para enfocarse en alguno o en varios de los siguientes aspectos, entre otros:
- Las características de las políticas migratorias implementadas por diferentes gobiernos ante el incremento de los movimientos migratorios.
- El lugar de las remesas en las dinámicas internacionales, nacionales y locales.
- El protagonismo de las organizaciones sociales de migrantes y de organismos no gubernamentales, especialmente en sus estrategias en el tránsito por Centroamérica.
- El lugar de los países del norte global, los organismos internacionales o los espacios multilaterales regionales en el enfoque y la implementación de las políticas migratorias a nivel nacional.
- El análisis de los marcos jurídicos y las políticas de regularización para las personas en situación de movilidad humana, especialmente los permisos temporales, las visas o las naturalizaciones y las disputas por los derechos que esto conlleva.
- Las políticas migratorias fronterizas y los dispositivos de control binacional o subregional en torno al tránsito migratorio.
- Discursos, políticas públicas y prácticas burocráticas en torno a la inclusión/exclusión de las personas migrantes.
- Las propuestas y las experiencias de políticas con enfoque de derechos y de reconocimiento a las personas migrantes implementadas a nivel local, nacional o regional.
NORMAS DEL CONCURSO
- Al menos uno de los/las postulantes deberá ser investigador/a que tenga vínculos acreditados con alguno de los Centros Miembros de la red CLACSO. Los datos consignados en el formulario de inscripción se consideran como declaración jurada. En caso de seleccionarse el proyecto, se deberá presentar una carta aval firmada por la máxima autoridad del centro miembro con el se vincule la propuesta.
- Se esperan postulaciones colectivas (equipos de entre 3 y 6 integrantes). Sin ser un criterio excluyente, se priorizarán las postulaciones de equipos de Centroamérica y el Caribe insular.
- La conformación de los equipos debe respetar la paridad de género y deberá seleccionar a un/a de los/as integrantes como responsable de la inscripción del proyecto. Estos deberán estar conformados por investigadores/as formados/as, es decir que poseen título de maestría, doctorado o equivalente, y comprobada trayectoria académica; y por investigadoras/es en formación, es decir, que se encuentren cursando estudios de maestría/doctorado o tengan título de grado. Se espera que los equipos sean intergeneracionales, integrando investigadores/as de diversas trayectorias y experiencias.
- Por otro lado, los equipos pueden incluir activistas o referentes de movimientos sociales y decisores/as de políticas públicas. Aunque este requisito no es excluyente, será positivamente valorado en la evaluación de las postulaciones.
- Asimismo, las propuestas pueden estar integradas por personas de diferentes países, promoviendo el intercambio y el diálogo regional en tanto práctica de intervención en los temas enfocados en esta Convocatoria.
- Cada investigador/a sólo podrá participar con una propuesta en esta Convocatoria.
- En caso de adjudicarse el proyecto y fuera necesaria la realización de algún viaje, las/os ganadoras/es deberán cubrir por su cuenta los costos de los seguros médicos o similares.
Se apoyarán hasta 6 proyectos.
El monto de apoyo consistirá en U$D 6.000 (seis mil dólares americanos o su equivalente en monedas locales) para cada propuesta seleccionada.
La investigación propuesta se desarrollará en un período máximo de 10 (diez) meses. Los apoyos serán abonados en cuotas mediante transferencias bancarias realizadas a nombre de los/as ganadores/as. Hasta un 60% de los fondos que reciba cada proyecto podrá utilizarse para organizar o apoyar encuentros presenciales del equipo de trabajo.
Los equipos seleccionados trabajarán con el acompañamiento de tutores/as asignadas/os por CLACSO que seguirán el proceso de sus investigaciones y resultados.
CLACSO publicará los productos finales en medios impresos y/o digitales, dándoles amplia publicidad y divulgación por los medios que estime oportuno. En caso de ser necesario, se solicitarán a los/as investigadores/as las adaptaciones y ajustes necesarios para que los trabajos que resulten de las investigaciones realizadas puedan ser publicados en diversos formatos.
Los/as autores/as cederán el derecho de publicación original de las obras, dado que CLACSO adhiere y defiende los principios de la ciencia abierta y el acceso abierto al conocimiento, para que lo producido sea fácil de encontrar, accesible, interoperable y reutilizable. Posteriormente, las mismas podrán ser publicadas en cualquier otro medio, siempre citando la presente Convocatoria. Los/as investigadores/as deberán informar a CLACSO la publicación posterior de las obras resultantes del trabajo de investigación.
- Los centros miembros a los que se vinculan los y las postulantes no deben registrar deudas en el pago de las cuotas de membresía correspondientes al año 2022.
- No serán admitidas investigaciones terminadas. Las propuestas podrán estar vinculadas a procesos de investigación en curso, pero los trabajos finales deberán ser productos originales e inéditos y desarrollados en el período establecido por la convocatoria.
- No podrán presentarse integrantes del Comité Directivo o funcionarios/as de la Secretaría Ejecutiva de CLACSO.
- No serán aceptadas propuestas de investigadoras/es que actualmente sean becarias/os en el marco de otras Convocatorias de investigación, becas o ensayos organizados por CLACSO. Serán aceptadas postulaciones de investigadoras/es que hayan recibido sido seleccionadas/os en una Convocatoria de investigación otorgada por CLACSO, siempre que el/la beneficiario/a haya cumplido en tiempo y forma con las obligaciones oportunamente contraídas.
- Se aceptarán textos escritos en las cuatro lenguas de uso corriente en América Latina y el Caribe (español, inglés, portugués y francés), en función del país de origen de la propuesta.
- En una primera etapa las propuestas presentadas serán revisadas en sus aspectos formales y administrativos a los efectos de constatar su conformidad con las normas del concurso. Las propuestas que no cumplan con los requisitos establecidos serán rechazadas técnicamente.
- Las postulaciones que pasan a la siguiente etapa serán evaluadas por un Comité Internacional compuesto por expertas/os quienes valorarán la calidad y la pertinencia de las propuestas, que serán presentadas bajo un seudónimo.
- La Convocatoria podrá ser declarada desierta o bien podrá resultar seleccionado un número menor de proyectos, en caso de que las propuestas presentadas no reúnan la calidad y consistencia suficiente.
- Las situaciones no previstas en el presente documento serán resueltas por la institución convocante.
- El dictamen será irrevocable e inapelable.
- Las investigaciones desarrollarán su plan de trabajo entre diciembre de 2023 y septiembre de 2024. Dicho plan se implementará bajo la facilitación de tutores/as asignados por CLACSO.
- Los informes de avance y final entregados por los y las investigadoras/es serán evaluados por las/os tutores.
- Los productos finales a entregar serán al menos tres:
- Trabajos de investigación que deberán tener una extensión de entre 12.000 a 15.000 palabras (anexos y bibliografía aparte) escritas en letra Times New Roman 12, espacio sencillo. Este criterio es aproximado y CLACSO tiene la libertad de realizar reformulaciones o excepciones si lo considera necesario. Asimismo, una vez presentado CLACSO podrá solicitar a los investigadores/as los ajustes y cambios necesarios para que los ensayos finales de investigación puedan ser publicados según los criterios institucionales. La estructura del texto será libre, respetando las convenciones de presentación de un texto académico y las normas editoriales de CLACSO, además de APA + GÉNERO.
- Documento de Lineamientos para la Acción (PLA), que contenga insumos, propuestas y recomendaciones para las políticas públicas y la intervención social en los temas investigados. El formato de estos PLA será informado oportunamente.
- Una propuesta de formación para agentes de políticas públicas o integrantes de organizaciones sociales que pueda implementarse y exprese los principales hallazgos de la investigación realizada.
El objetivo de estos tres productos (que son requisito mínimo de cumplimiento de los objetivos de la Convocatoria) será promover los diálogos sociales, multiactorales y multisectoriales acerca de los temas abordados por cada equipo.
Los tres productos establecidos podrán complementarse con materiales audiovisuales o piezas destinadas a las redes sociales.
Todos los resultados deberán ser comunicados por escrito, pero también se promoverá la producción de otros formatos y lenguajes para comunicarlos y visibilizarlos como: audiovisuales, materiales para redes sociales y cartillas o cuadernillos con herramientas para la acción.
Es requisito indispensable que la presentación sea realizada mediante el sistema de inscripción en línea provisto por CLACSO. No se aceptarán presentaciones impresas ni enviadas por mail. Se recomienda ingresar al sistema en línea para conocer el formato de la inscripción.
- Ingresar al sitio web de CLACSO org. El sistema de inscripción en línea estará disponible a partir del día xxx de septiembre de 2023.
- Registrarse en el Sistema Único de Inscripción de CLACSO (SUIC). El usuario y clave generados serán solicitados cada vez que se desee ingresar al sistema para consultar, modificar, agregar o enviar información en esta u otra actividad de CLACSO. Los postulantes que integren propuestas colectivas deberán abrir un solo formulario donde estarán comprendidos todos los/as investigadores/as del equipo. Asimismo, se deberá designar a uno de los/as autores/as como responsable de la inscripción. Esta misma persona recibirá la asignación monetaria correspondiente en caso de que la propuesta resulte seleccionada por el Jurado.
- Identificar la propuesta indicando el título de la misma y el seudónimo del/los postulante/s. No serán aceptadas postulaciones cuyos seudónimos se correspondan con el nombre y/o apellido de los/as postulantes. Una vez completados los campos correspondientes, el sistema habilitará la carga de los siguientes datos.
- Deberán indicar en el formulario la vinculación de los y las postulantes con un Centro Miembro perteneciente a la red de CLACSO. Consultar la base de centros miembros en: org.ar/clacso/centros_miembros_clacso/inicio.php.
- Completar el formulario datos personales y académicos y adjuntar el currículum vitae en formato libre; la copia digital del documento de identidad, pasaporte o cédula; la copia digital del título de mayor grado académico obtenido (o constancia de título en trámite) y la fotografía.
- La propuesta debe llenarse en el formulario que se despliega una vez completados los datos personales y académicos
Una vez cerrada la inscripción, el sistema producirá un certificado electrónico de recepción que servirá como comprobante de postulación.
Cierre de inscripción: 30 de octubre 2023
Publicación de ganadores/as: 30 de noviembre de 2023
Realización del proyecto: entre diciembre de 2023 y septiembre 2024
Presentación del informe final: 30 de septiembre de 2024
Los resultados serán publicados en el sitio web de CLACSO. Los/as ganadores/as serán contactados/as por correo electrónico.
Consultas: migracionestadopolí[email protected]
Bases y formularios en este enlace.
DICTAMEN – Migración, Estado y políticas: dinámicas de los movimientos y organizaciones de migrantes y respuestas gubernamentales
El Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) anuncia el resultado de la Convocatoria de investigación para equipos “Migración, Estado y políticas: dinámicas de los movimientos y organizaciones de migrantes y respuestas gubernamentales” que tiene como objetivo comprender principalmente el lugar de los Estados en la formulación e implementación de políticas, programas y acciones, así como los efectos de éstas en la población migrante; así como las iniciativas de las organizaciones de migrantes y actores sociales, priorizando los análisis comparativos.
Agradecemos a toda la comunidad investigadora la buena acogida a esta convocatoria. Se recibieron 34 postulaciones que, después de la revisión técnica en línea con lo establecido en los términos de referencia de la convocatoria, pasaron a ser evaluadas por el Comité
Internacional. Dicho Comité consideró la calidad, pertinencia y coherencia de los proyectos de acuerdo con las bases de la convocatoria.
El proceso de evaluación estuvo a cargo de un Comité Internacional compuesto por 9 evaluadores/as expertos/as de 6 países: Leonardo Cavalcanti (Brasil), Alfonso Hinojosa
(Bolivia), Irene Palma (Guatemala), Camilo Rey (Colombia), Mariela Díaz (Argentina), Handerson Joseph (Brasil), Fernanda Stang (Chile), Thales Speroni Pereira Da Cruz (Brasil) y Denise Zenklusen (Argentina).
De acuerdo con lo anterior, la nómina de los 6 proyectos ganadores es la siguiente:
|
Equipo de investigación |
Centro Miembro CLACSO |
País |
Título del Proyecto |
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Koen Voorend, Guillermo Antonio Navarro Alvarado, Silvia Elena Azofeifa Ramos, Valeria Solano Chavarría, Daniel Alvarado Abarca – Cynthia Mora izaguirre |
Instituto de Investigaciones Sociales – IIS/UCR – Facultad de Ciencias Sociales – Universidad de Costa Rica |
Costa Rica |
Repensando el régimen migratorio costarricense: Más de una década de ambigüedades |
|
Diana Paola Garcés Amaya, Carolina Santos Souto de Andrade, Wooldy Edson Louidor, Juanita Zuluaga Gil, Maira Delgado Laurens |
Instituto PENSAR de Estudios Sociales y Culturales – PENSAR/PUJ – Pontificia Universidad Javeriana |
Colombia |
Cartografías y voces disidentes del Darién: Más allá de una frontera externalizada y en disputa |
|
Pablo Antonio Caraballo Correa, Dunia Eduvijes Jara Solenzar, Paula Alethia González Arellano, Blanca L. Cordero D, Norma Angelica Cuellar Díaz, Lizbeth del Carmen Guerrero Ramírez |
Programa de Posgrado en Sociología – PPS/BUAP – Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades – Benemérita Universidad Autónoma de Puebla |
México |
Producción de espacios de agenciamiento y estrategias de movilización, resistencia y disputa por derechos de poblaciones migrantes en México |
|
Nadia Santillanes, Jacques Paul Ramírez Gallegos, Yetzi Rosales, Zahira Tapia, Tonatiuh González, Cristian Torres |
Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica – CELAG |
Ecuador |
Respuestas estatales y actores no institucionales para garantizar los servicios en salud: el caso de la migración intrarregional haitiana en el circuito migratorio Chile-Panamá-México. |
|
Paolo Andre Sosa Villagarcia, Stephanie Hatsumi Gutierrez Otsu, Raisa Ferrer Pizarro |
Instituto de Estudios Peruanos – IEP |
Perú |
Los discursos antimigratorios en las elecciones de los países andinos entre los periodos (2018-2022) |
|
Yazmín Bárbara Vázquez Ortiz, Fermín Jorge Hernández Martínez, Dalia González Delgado, Xadeni Marquez Mendez – Ricardo Domínguez Guadarrama |
Centro de Estudios Hemisféricos y sobre Estados Unidos – CEHSEU/UH – Universidad de la Habana |
Cuba |
Estados Unidos, Cuba y México: migración y geopolítica regional (2018-2023) |
Este dictamen es irrevocable e inapelable.
Buenos Aires, 22 de diciembre de 2023
