Nueva Ley de Cuidados en Cuba
El 15 de octubre, mediante el Decreto 109-2024, el Consejo de Ministros de Cuba convirtió en ley el “Sistema nacional para el cuidado integral de la vida”.
La normativa entiende que la Constitución de la República de Cuba establece, como un fin esencial del Estado, “garantizar la dignidad plena de las personas y su desarrollo integral”, y que la Ley 156 Código de las Familias, del 22 de julio de 2022, “establece que las familias, la sociedad y el Estado, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, realizan los ajustes razonables que sean necesarios y crean un sistema de apoyos que permita a las personas adultas mayores el ejercicio de sus derechos y la defensa de los derechos de los cuales son titulares, teniendo en cuenta su dignidad, su autonomía y sus elecciones; la sociedad y el Estado brindan, a través de sus organismos e instituciones, el sistema de apoyos, la debida protección, la educación y la orientación necesarios que les permita desarrollar al máximo sus capacidades y sus aptitudes”.
Agrega que “la atención a la dinámica demográfica en nuestro país incluye, entre sus principales desafíos, estructurar un sistema nacional para el cuidado integral de la vida en correspondencia con las actuales condiciones demográficas, sociales y económicas del país que obedezca a objetivos transformadores de la organización social de los cuidados, por lo que resulta necesario establecer dicho sistema para que, de forma coherente y articulada, se organicen los cuidados en aras de mejorar su eficacia.”
Por todo ello, el Consejo de Ministros de Cuba adopta el “Sistema nacional para el cuidado integral de la vida”.
“Artículo 1. El presente Decreto tiene como objeto crear el Sistema Nacional para el Cuidado Integral de la Vida como un instrumento con una visión estratégica de los cuidados, implementado sobre la base de un modelo que facilite la coherencia y coordinación entre políticas, programas y acciones, así como la articulación entre los organismos de la Administración Central del Estado, los órganos locales del Poder Popular y el resto de los actores económicos y sociales, desde el nivel nacional hasta el local.”
“Artículo 2. Se denomina cuidados a la función social de asistencia y apoyo que se materializa por medio de un trabajo, remunerado o no, destinada a maximizar la autonomía y el bienestar de las personas que, por razón de la edad, enfermedad o discapacidad, se encuentran en una situación de dependencia y requieren ayuda para la realización de los actos esenciales de la vida diaria.”
“Artículo 3. Este Decreto es de aplicación a todas las personas, previsto para promover un cambio cultural con respecto a la forma en que se organizan los cuidados en la sociedad cubana, su distribución más igualitaria y en beneficio de las personas que lo necesitan y de las que lo brindan.”
La nueva ley cubana se da en vísperas del “Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo” cada 29 de octubre para visibilizar la carga que recae principalmente sobre las mujeres e integrantes de la comunidad LGBTI+ y que dificulta su pleno acceso a derechos.
Al respecto, Magela Romero Almodóvar, Coordinadora de la Red Cubana de Estudios sobre Cuidados e integrante de la Red CLACSO, subrayó que “el sistema de cuidados, con el paso del tiempo, dejó de ser una apuesta de un pequeño grupo para convertirse en una apuesta colectiva, por la que pujaron muchas personas, instituciones, organizaciones, redes nacionales e internacionales, personas expertas. Destaco el papel del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por su conducción, primero del proyecto Trabajo no Remunerado y luego de la Subcomisión Gubernamental ‘Sistema de Cuidados’ adscrita a la Comisión Gubernamental para la Atención a la Dinámica Demográfica. También de la Federacion de Mujeres Cubanas: los antecedentes de Cuba en materia de políticas de cuidado y muchas de las iniciativas que han tenido lugar en el país es gracias al trabajo de esta organización desde la década del 60 del pasado siglo. Asimismo, gran parte del esfuerzo nacional fue acompañado por la Fundación Friedrich Ebert, UNFPA, OXFAM Internacional y el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, aunque después se sumaron otras en el camino de relevancia. El acompañamiento más allá de económico, fue técnico, humano.”
Y agregó: “En el caso particular de CLACSO, el apoyo ha sido permanente y ha estado protagonizado por su Directora Karina Batthyány, quien además es una referente internacional en la materia y ha participado en varias acciones de formación especializada destinadas a especialistas y a personas decisoras. También expertas del Grupo de Trabajo ‘Género y Cuidados’ como Valentina Perrotta, Laura Pautassi y Juliana Martínez Franzoni han aportado mucho, a través de acciones de capacitación, intercambio de experiencias y asesorías técnicas. Los eventos académicos apoyados por CLACSO y el foro ‘Los desafíos contemporáneos frente a los cuidados’ que realizáramos en total articulación en 2023 fueron momentos importantes por el impacto tan favorable que tuvieron en el proceso.”
Del 25 al 27 de abril de 2023, CLACSO, UNICEF, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Cuba, el Fondo de población de las Naciones Unidas, OXFAM, ONU Mujeres, la Fundación Friedrich Erbert y los Centros de CLACSO Región Caribe organizaron en La Habana, Cuba, el Foro “Los desafíos contemporáneos frente a los cuidados. Dinámicas demográficas y políticas”.
En un programa especial del InfoCLACSO, participaron: Karina Batthyány, Directora Ejecutiva de CLACSO; Marta Elena Feitó Cabrera, Ministra de Trabajo y Seguridad Social de Cuba; María Isabel Domínguez, integrante del Comité Directivo de CLACSO por la Región Caribe; Valentina Perrotta, socióloga y docente, Universidad de la República, Uruguay; Miriam Nicado, Rectora de la Universidad de La Habana, Cuba; Magela Romero Almodóvar, profesora titular de la Universidad de la Habana y Coordinadora de la Red Cubana de Estudios sobre Cuidados; y Mariela Castro Espín, Directora del Centro Nacional de Educación Sexual (CENESEX) y diputada de la Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba.
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